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中共日照市口岸港航局党组关于巡察整改情况的通报

稿件来源:日照市纪委监委       发布时间:2018-04-23 09:12       浏览的次数:2498

根据市委统一部署,2017912日至1112日,市委第二巡察组对市口岸港航局党组进行了巡察。1222日,市委巡察组向市口岸港航局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

1222日,巡察情况反馈大会后,局党组第一时间对会议精神和反馈意见进行了认真学习,认为市委巡察是对我局党组加强党的领导、党的建设和全面从严治党各项工作的全面政治体检和有力促进,所指出的问题完全符合我局实际,我局诚恳接受;所提出的意见建议为我抓好整改指明了方向,必须结合问题整改认真抓好落实。我局将市委第二巡察组巡察反馈的意见细分为4类、12项、共36个具体问题,逐项确定了责任领导、责任单位、责任人,并相应制定了113条整改措施。经过两个月的集中整改,36个具体问题中需立即整改的15项具体问题已于222日前全部完成整改,需持续整改的均已取得阶段性成效并制定了具体推进措施,修订、制定规章制度30项(其中制定21项、修订9项),收回资金283067元(其中车补23360元、加班费36200元、服装款104889元、综合治税奖38000元、岚山分局交通费17820元、福利费39048元、交通包干费17600元、国际候船厅交通包干费6150元)。给予党政纪处分1人,诫勉谈话2人,其他处理11人。巡察以来,局党组坚持边巡边改与集中整改相结合,自身建设得到了明显加强,抓党建主业和从严党的能力的进一步提高,抓大事议大事解难题谋发展的进取意识和责任意识进一步增强;党组成员个意识明显增强,政治觉悟明显提高,真正把自己思想行动摆进去,到了以上率下的作用;全局作风纪律建设得到全面加强,遵纪守法率达到100%、正常签到率达到100%,干部职工精神面貌焕然一新,有力地促进了全市口岸港航事业发展。

统一思想,提高认识。20171222日,反馈大会后局党组连夜召开会议,认真学习了市委主要负责同志关于巡察工作的讲话精神和市委第二巡察组《关于对市口岸港航局党组巡察情况的反馈意见》(以下简称《反馈意见》),迅速统一了思想,提高了认识,对整改工作进行了研究部署。局党组认为要切实提高政治站位,强化责任担当,把巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务,作为正本清源、正风肃纪、营造良好政治生态的一次重大机遇;要把巡察整改与学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与进一步加强效能建设、深化作风集中整顿结合起来,与做好口岸港航改革发展稳定各项工作结合起来,坚持问题导向,深刻分析存在问题的深层次原因,突出“严、细、实、快”的要求,以最坚决的态度、迅速的行动、有力的举措,举一反三,立说立行,早改快改,确保巡察整改工作改彻底、改到位。在此基础上,召开局长办公会、支部党员大会等,层层开展了宣传发动,把全局干部职工的思想认识进一步统一到了市委关于巡察整改工作的部署要求上来,夯实了做好整改工作的思想基础,形成了人人重视整改、自觉认领责任、积极落实行动的良好氛围。

(二)加强领导,严密组织。局党组全面履行巡察整改主体责任,成立了由局党组书记、局长孙方金任组长,全体党组成员为成员的整改落实工作领导小组,下设整改落实工作协调推进小组,具体负责对整改落实工作的组织领导和协调推进。局领导班子成员坚持以上率下,认真落实“一岗双责”,主动领任务、扛责任,带头当示范、做表率,有力推动了整改工作的开展131日,在局党组民主生活会上,班子成员紧密结合《反馈意见》,在进行个人对照检查和思想剖析的同时,结合工作分工,坚持把自己摆进去,主动认领问题,深刻开展自我批评,并提出加快整改落实的办法措施。通过个人剖析和相互批评,进一步深化了对做好巡察反馈意见整改落实重要性的认识,增强了持续推进整改落实的思想自觉和行动自觉。期间,局党组召开7次会议、整改落实工作领导小组召开9次会议,及时研究解决了一批整改工作中遇到的难点问题。局主要负责同志多次与分管负责同志研究重点、难点问题整改措施,并就落实方案工作中遇到的问题积极向市组织、编制、人事部门汇报,争取支持,保证了整改工作的顺利开展。

)明确目标,落实责任。《反馈意见》提出的四个意识不强、党的建设缺失等4个大方面的问题,坚持从政治高度认识和思考,把整改的目标定位于进一步强化“四个意识”、全面加强党的建设、全面从严治党、持续提高服务全市经济社会发展能力上,在制定整改措施时,不仅重视解决具体问题,更注意在强化理论学习、提高认识水平、完善制度机制等方面下功夫,促进了整改效果的升华。围绕这一目标,对反馈的问题逐条逐项进行梳理剖析,按照《反馈意见》提出的建议要求,认真研究制定针对性强的整改措施,形成了《关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》将《反馈意见》指出的4个大方面的问题细化为12小项、36个具体问题,共制定了113条整改措施。建立了问题整改台账,每个问题逐一明确整改内容、整改措施、分管责任领导、责任单位和完成时限等,确保条条要整改、件件有着落。建立起了由局党组书记负总责、班子成员分工负责、相关科室单位牵头、全局共同推进整改的责任体系,形成了抓整改落实的合力。

)强化督查,确保实效。局党组明确提出整改不力就是失职,不抓整改就是渎职,对整改工作不主动、不担当、不作为的责任科室、责任领导,坚决问责,确保压力层层传导到位。坚持每周调度整改工作开展情况,掌握整改进度,随时解决问题,对照整改台账完成一个销号一个,对进度较慢的及时督促提醒。期间,局党组7次听取整改工作情况汇报,分析形势,研究提出加快整改的措施。坚持跟踪问效,加强督促检查,确保问题整改一个巩固一个,有效地防止了迟到、早退等易发问题的反弹。由于督促检查及时到位,整改措施得到有效落实,整改效率和质量得到了有力保障。

(五)强化成果运用,建立长效机制。结合问题整改,党组在深入学习中央、省委、市委关于全面从严治党部署要求的基础上,举一反三,深刻分析制度机制方面的深层次原因,坚持标本兼治,坚持将解决具体问题与完善制度机制相结合,将巡察整改成果固化为制度规定,着力构建全面从严治党的长效机制。期间,对《局党组会议议事规则》《局长办公会议事规则》《口岸发展基金使用管理办法》等9项工作制度进行了修订完善,新制定《党组工作规则》《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》《加强机关党委自身建设的意见》《基层党组织工作制度》21项制度、办法,为持续深化整改成果打下了坚实基础。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

“四个意识”不强,党的领导弱化问题比较突出问题

1.政治站位不高,推进改革不力问题。

1)党组缺乏锐意进取、敢于担当的勇气,港口改革发展推进比较缓慢。2016年,国务院批准我市海港口岸扩大开放,特别是市委市政府提出加快构建对外开放经济体制的新任务后,党组对口岸港航事业改革发展的责任感、紧迫感不强,缺乏科学的调研谋划,没有积极全面履行主管部门管理职能,缺少对全市港口科学统一的规划和布局,港口重点项目建设和空港口岸开放工作滞后于推进计划,港口战略带动作用没有充分发挥。

整改情况:

一是严格落实党组理论学习中心组学习制度,制定了学习计划,对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等进行了认真、系统、全面学习。巡察以来,共开展集体学习3次,班子成员按照学习计划,积极自学,认真记学习笔记,撰写心得体会。通过学习,切实增强了“四个意识”,提高了政治站位,贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署的自觉性、积极性进一步增强,做到坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是围绕建设“信念坚定、执行有力、勇于创新、敢于担当”的领导班子,修改完善了《关于加强领导班子自身建设的意见》。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“两评一树一提升”等活动,采取“走出去、请进来”、专题培训等方式,加强政治和业务学习,不断提高党组成员的领导水平、创新能力和担当意识。1210日、11日,利用二天时间组织班子成员到突破园区、聚力招引项目进行现场学习观摩。1213日至16日,班子成员参加了在济南交通干部学校举行的港航业务集中培训班,对海运强国、港口物流、自由贸易港建设等方面的知识进行了培训。

三是对“三定方案”进行了再学习,深刻理解把握市委市政府赋予口岸港航局的职能,建立了口岸港航局职能职责目录清单,明确责任领导、责任科室单位,确保各项职能积极全面履行到位。

四是强化谋发展的责任,对标苏州、青岛、烟台等先进港口,找出了我市在港口规划、现代港口物流、集装箱、港口效益、口岸开放等方面存在的差距,明确了追赶目标和工作措施。在此基础上,深入分析我市口岸港航工作面临的形势,认真研究制定了《日照市口岸港航局2018年工作要点》,将港口规划调整、港口重点项目建设和海港扩大开放、空港临时开放等列入全年重点工作

五是加快港口规划和功能布局调整步伐。1.委托中交水运规划设计院对矿石、原油、集装箱、粮食等四类专业化码头建设问题进行专题研究,科学提出四类码头的建设规模、建设时序和实施时机等。目前,此项工作已完成报告中间稿。2.加快岚山港区北作业区规划调整工作,合理确定海陆域港界、增加LNG运输功能布局、完善集疏运体系,目前规划调整报告的征求意见工作已经完成,正待市政府常务会议研究,争取10月份前获批。3.积极推进石臼港区规划实施,调整港区功能布局,整合码头功能, 制定了20196月底前完成东煤南移的工作计划;根据港口集装箱业务发展情况,有序推进西区集装箱专业化码头改造。4.严格港口建设项目审批,以日照港现有码头功能和适应度为基础,不再批准建设3万吨以下和以铁矿石装卸为主的通用泊位5.年内完成港航业十三五发展规划中期评估和调整工作。

六是积极推进港口重点项目建设。2018年确定了15项港口重点建设项目、计划完成投资约19.5亿元,比2017年增加5项、增加投资约6.3亿元。对重点建设项目逐一制订了推进计划,实行挂图作战、挂图督战,制定了港口建设项目月度调度通报制度,并从1月份开始按月分析通报项目进展情况,加强督促和指导,确保港口重点项目建设按计划推进。今年1月份,港口重点建设项目累计完成投资5111万元,占全年计划投资的2.6%

七是加强空港口岸临时开放争取力度,力争年内获得批复。20179月,空港临时开放申请已上报国家口岸办待批。201712月、20181月,市政府分管领导带队专程赴国家口岸办汇报推进空港临时开放工作。局长孙方金同志、分管领导同志多次前往省口岸办协调推进工作。加强协调,日照机场边检勤务中队营房主体工程已经完工、6月底前可交付使用;查验单位加强了对机场临时开放工作的指导,查验及配套设施进一步完善。

八是积极开展港口发展转型升级战略研究。围绕一带一路陆桥枢纽港、示范港建设,201710月,委托交通运输部科学研究院开展港口发展转型升级战略研究,目前已经形成初稿,下一步将结合我市港口资源整合和关于港产城海融合发展的部署,拓展研究的广度和深度,研究提出十三五期间乃至2030年我市港口发展的目标定位、可行路径和具体措施,推动港口转型升级,聚力打造海港龙头,发挥好港口战略带动作用。

2.政治敏锐性不强,贯彻执行上级政策规定变形走样问题。

2)口岸港航管理体制调整后,没有及时有效整合、融合。2016年以来,未能严格按照三定方案执行,而是研究出台《混岗运行工作方案》和《12条线工作方案》,且对《方案》宣传不到位,没有及时做好深入细致的思想政治工作,也没有解决好干部身份备案、编制备案和职称评定等问题,虽然机构已经合并,但人员关系不理顺,干部职工有意见。

整改情况:

一是认真落实三定方案。成立了由局长任组长,相关领导任副组长,相关科室负责人为成员的三定方案落实工作领导小组,结合实际制定了具体落实措施。期间,多次向市组织、编制、人事等部门汇报,争取支持。在201612月完成编制实名制备案的基础上,201712月完成了19名科级干部备案, 201811名市管干部按编制到岗。目前,已经按照三定方案落实了机构、人员编制,废止了《混岗运行工作方案》和《12条线工作方案》,各项工作按照三定方案运行。对于个别特殊岗位因行政编制不足,不能组建开展工作的问题,在严格把关、规范程序的基础上,采取借调人员的方式予以解决。

二是对于职称评定问题,已经向市人社部门报送了专题请示,待批复后严格落实,并积极做好思想工作。

三是加强思想教育。局主要负责同志先后与30多名干部职工开展了谈心交流,广泛听取意见建议。利用局长办公会、集体学习等时机,向干部职工解读三定方案,及时通报三定方案落实工作情况,积极回应干部职工关切。通过教育,全局干部职工对落实三定方案工作有了更全面的理解,为全面落实三定方案奠定了思想基础。

3)大局观念和协作意识不强。党组对属地管理、谁主管、谁负责的认识不足,特别是涉及港口、航运的环保、安全工作方面,履行行业监管职责不到位。

整改情况:

一是强化属地管理、“谁主管谁负责”的意识,高度重视安全、环保监管职责,按照“党政同责”“一岗双责”和“三个必须”要求,222,召开局党组会对领导班子成员分工进行了细化调整,进一步明确了安全、环保职责,设立了AB角,各项工作都有主管领导、协助领导,相互拾遗补缺。

二是认真落实港口环保监管职责。制定印发了《市口岸港航局节能环保工作责任制》《节能环保考核制度》,并监督实施,与港口企业签订了节能环保责任书,强化港口企业节能环保责任意识。积极推进绿色港口建设,巡察以来,督促相关企业完成了日照港集团绿色港口建设省交通厅、交通运输部考核验收,7台集装箱场桥油改电改造,日照鸿运日照盛世两艘集装箱船舶及石臼港区西区1#9#15#三个集装箱泊位的岸电设备改造;按照《日照市港口船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》要求,建设了日照港污水处理厂,填补了港区没有污水处理厂的空白。制定了岸电建设、改造计划,5年内对12个泊位进行岸电改造,新建泊位全部具备岸电设施。

三是认真落实港航安全监管职责。紧密结合港航安全生产工作实际和存在的问题,制定了《2018年安全生产工作要点》和《2018年安全生产执法检查计划》。201712月起,组织开展了为期3个月的安全生产大检查,由分管领导带队、分5个组,对所监管的65家企业进行了检查,督促企业落实相关法律法规及行业标准、规范,认真履行安全生产主体责任。通过检查,发现和消除各类安全生产隐患6327日,在全市口岸港航工作会议上,对安全生产工作进行了全面部署,与各港航企业签订了《安全生产承诺书》。春节前,局主要负责同志带队对重点企业进行了安全检查,分管领导带队对企业安全生产情况进行了暗访。在局内部,按照三个必须的要求,层层签订安全生产一岗双责责任书。下一步,继续推进平安港航建设,牵头建立水上交通安全监管协调配合机制,突出抓好港口危险货物、海上旅游客运、港口工程建设等重点领域和关键环节的安全监管,加大安全检查和执法处罚力度,确保安全生产形势持续稳定。

4)清理整治公职人员违规经商办企业不力,谈话中干部职工对此反映强烈。

整改情况:

一是201710月,下发了公职人员违规经商办企业清理通知,成立工作小组,开展专题清理整顿,对违规经商办企业情况进行了全面排查。与全部64名干部职工逐一进行了面对面谈话了解,每人都写出了承诺书。经过排查核实,除王海峰外,没有发现其他公职人员违规经商办企业问题。

二是对王海峰违规经商办企业问题,按规定成立调查组、审理组,进行了认真调查处理。经调查,王海峰(市口岸港航局空港管理处科员,男,群众)20056月设立了王海峰花店、20064月注册设立了日照市东港区王海峰花艺中心、20158月注册设立了日照市东港区花时涧咖啡馆、20177月注册设立了日照市东港区彤小牛香锅米店和日照市东港区秦晋味道肉夹馍店等5家个体工商户,从事营利性经商活动。王海峰作为事业单位在职公职人员经商办企业,违反了《事业单位工作人员处分暂行规定》(2012年人力资源社会保障部令第18号)、市纪委、市委组织部、市审计局《关于对全市公职人员违规经商办企业问题进行专项清理的通知》(日审发20152号)。期间,分管领导多次与王海峰谈话、对其进行教育,使其充分认识到了错误,并表示积极整改。20171129日,王海峰所办5家个体商户于全部完成了注销。经局长办公会研究、报局党组批准,给予王海峰降低一个岗位等级的处分,并在全局通报批评、年度考核等次确定为不合格

3.议事规则执行不严格,民主集中制执行得不好问题。

5党组对于港口资源整合、口岸扩大开放等“三重一大”事项重视程度不高,领导核心作用发挥不充分。

整改情况:

一是制定了《局党组工作规则》、修订完善了《局党组会议议事规则》《局长办公会议事规则》,进一步细化完善贯彻民主集中制的规定、明确执行民主集中制的内容和要求等,落实好主要负责人末位发言制度。充分发挥民主监事会的作用,民主监事会人员列席党组会、局长办公会,对议事规则和民主集中制执行情况进行监督。

二是高度重视“三重一大”事项,细化“三重一大”事项清单,将市委市政府重要工作部署、港口转型升级、港口资源整合、“放管服”改革、口岸扩大开放等事关全市经济社会发展大局的事项列入重要议事日程,及时研究、调度、落实。巡察工作开展以来,“三重一大”事项均经局党组会研究决定,共计27件。

三是积极推进港口资源整合工作。落实市委市政府关于港口资源整合的决策部署,对所有港口企业进行了全面调研,深入开展港口资源整合宣传发动,听取他们的意见建议201711月,完成了《日照市港口资源整合方案》。下一步,根据市安排,及时汇报并积极推进港口资源整合工作,争2018取得实质性成效。

四是加快推进海港口岸扩大开放工作。加强调研,学习借鉴其他海港口岸扩大开放验收经验做法,制定具体工作计划,积极协调查验单位、港口企业加快推进相关工作。一季度完成查验及配套设施规划建设方案制定工作,二季度启动加快推进查验及配套设施建设,三季度完成扩大开放查验及配套设施建设并通过省查验单位初步验收,四季度通过国家扩大开放验收。

6)党组成员对口岸港航工作总体情况掌握不全面,对分工以外的工作缺乏沟通。

整改情况:

一是建立了党组成员业务学习研讨、工作通报制度,督促党组成员全面加强业务学习,每周将党组成员当周工作情况和下周工作计划汇总通报,以便班子成员了解全局工作开展情况。

二是建立了调研制度,规定党组成员每年到基层调研累计不少3月,每年至少撰写1篇有情况、有分析、有对策的调研报告。

7)有的议题会前缺乏沟通、酝酿,有临时动议,存在议而不决、决而不行现象。

整改情况:

一是在《局党组会议议事规则》中进一步明确了会议程序,规定需要研究的议题,一般至少提前1天送党组成员审议,充分进行会前酝酿,提高了科学决策水平和议事效率。会前酝酿存在分歧较大的,暂不上会研究;除特殊紧急议题外,未经会前充分酝酿的临时动议原则上不予研究。巡察以来,召开局党组会9次,均严格遵守了以上规定。

二是对党组研究决定的事项,列出清单,明确责任科室、责任人员、责任领导和完成时限,及时印发落实。责任科室按时限要求及时报告落实情况,对没有落实或者落实不力的责任科室要作出说明,责任领导要在党组会上说明情况。同时,加强监督检查,及时通报落实情况,将落实情况纳入领导干部、科室和人员年底考核内容,作为评先树优的重要依据。收到《反馈意见》以来,局党组会研究决定的事项均得到了较好落实。

(二)关于党的建设缺失,党务工作淡化、虚化问题

4.党的组织建设薄弱,活动开展不经常、不规范问题。

8)党组织建设滞后,没有发挥战斗堡垒作用。口岸港航局组建一年后,原口岸办、港航局基层党组织才合并到一起,党组未及时把党的政治优势、组织优势转化为推动改革发展的坚强组织保障。

整改情况:

一是健全完善基层党组织。20175月,成立机关党委,设立了机关一、二、三党支部及航贸中心、岚山分局、老干部党支部等6个党支部,划分14个党小组,均按规定选举产生了支部书记、委员等,为发挥基层党支部的战斗堡垒作用提供了组织保证。

二是部署开展了规范化党支部建设活动,加强和规范机关党委、党支部、党小组党务工作,做实机关党委和各支部。目前,各基层党组织的工作日趋规范,战斗堡垒作用得到较好发挥。

9)有的党组成员对不利于大局的言行没有及时批评、制止,影响了党组织的凝聚力、号召力。

整改情况:

一是党组对此高度重视,对问题进行了认真分析,要求班子成员认真对照检查,立改立行,切实解决不敢管、不会管的问题。在131日的民主生活会上,9名班子成员、3名市管干部在个人剖析中对相关问题开展了自我批评,认识到了问题的严重性,均表示今后要进一步加强政治理论学习,增强党性锻炼和政治定力,坚决克服老好人思想,强化责任担当,与不利于大局的言行开展坚决斗争。

二是党组成员按照“一岗双责”的要求,与分管科室的同志普遍进行了谈心谈话,对纪律作风建设提出明确要求。目前,干部职工中不利于大局的言行大幅减少,歪风邪气得到有效遏制,正风正气正能量得以培树,全局风气焕然一新。

10)组织制度执行不力,政治生活不严格。党组织“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度多挂在墙上,说在嘴上,没有落到实处。

整改情况:

一是严格落实“三会一课”制度,各支部制定了年度“三会一课”计划,并报机关党委备案。明确落实责任,规定支部委员会、支部党员大会和党课由党支部书记负责组织实施,党小组会由党小组长负责组织实施。巡察以来,各支部累计开展“三会一课”30

二是1月下旬起,结合召开民主生活会和组织生活会,按照四必谈要求,普遍开展了一次谈心谈话活动。222日,按照规定组织开展了一次民主评议党员活动。

三是机关党委对各支部组织生活制度落实情况进行了一次全面检查,对未按规定落实组织生活制度的党支部和党员,实行限时补课,对相关情况进行了通报。

11)民主生活会存有形式主义现象,缺乏辣味,批评别人不能一针见血。

整改情况:

按照中共日照市纪委机关、中共日照市委组织部转发《中共中央纪委机关 中共中央组织部关于开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》的通知要求,党组对开好民主生活会高度重视,会前,班子成员认真准备,累计开展谈心谈话53人次,征求意见21条,形成了书面分析材料;重点学习了党的十九大报告、习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。131日,召开局党组民主生活会,由于准备充分、认识到位,全体参会人员均能贯彻整风精神,严肃认真开展批评与自我批评,相互批评出于公心,不以提希望代替点问题,不以工作建议代替批评意见,直截了当、直面问题,真正达到了红红脸、出出汗的效果,较好解决了民主生活会缺乏辣味、批评别人不能一针见血的问题。与会人员对局党组提出批评意见15条,与会人员相互批评累计提出批评意见165条、其中对局党组书记孙方金同志个人提出批评意见20条。市纪委监察委派驻第七纪检监察组万志军同志到会进行了督导,对民主生活会情况给予肯定。局民主监事会、办公室、组织人事科负责同志列席了会议。

12)有的党支部除了发展党员外,长期不召开支委会和支部党员大会。

整改情况:

一是对各支部召开支委会和支部党员大会情况进行了全面检查,对相关支部进行了提醒,对落实会议制度、规范会议流程及记录等提出了要求。

二是明确规定支委会每月召开1、支部党员大会每季度至少召1,由机关党委负责监督落实。巡察以来,支部均按规定召开了支委会、支部党员大会。

13)原港航局党委发展党员不规范,政审材料多处应填未填,审批公章与实际审批单位不符。

整改情况:

一是认真学习贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,制定了发展党员工作程序图,规范发展党员程序。深刻吸取发展党员材料不规范问题教训,举一反三,严把各个环节,规范填写有关材料,及时整理归档。

二是结合存在问题,20份党员档案进行了全面自查,发现并纠正问题3个。

1420164月,上级安排党员组织关系集中排查,党组没有认真组织,原港航局下属破产企业12名党员长期处于脱管状态。

整改情况:

按照边巡察边整改的要求,对原港航局下属破产企业12名党员逐一取得了联系,建立了原港航局下属破产企业党员台账,将原港航局下属破产企业党员纳入规范管理。1026日,召开了企业党支部大会,选举产生了企业党支部书记。下一步,将加强对企业党支部的指导,按照规定开展组织生活。

5.对党建制度重视不够,落实不力问题。

15党建意识不强,党组长时间没有听取党建工作责任制落实情况汇报。

整改情况:

一是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,建立了党建问题清单、任务清单和责任清单“三张清单”,按照《局党组工作规则》,进一步压实党建工作责任制。

二是落实党组党建工作责任,加强对党建工作的领导,党组至少每季度研1次党建工作,至少每半年听取1次党建工作责任制落实情况汇报。

三是213日,党组听取了2017年党建工作责任制落实情况汇报,结合《反馈意见》指出的问题,认真分析了局党建工作面临的形势和存在的问题,对下一步落实党建工作责任制工作进行了研究部署。

1620166月,党组分管同志在会上曾提出党费收缴原则上半年一次,违反党章规定。

整改情况:

一是重新制定党费收缴管理制度,明确党费缴纳标准、核定基数、党费管理内容等,规定每月1日(遇节假日顺延)为党费收缴日,每名党员于每月1日自觉将党费交至所在党支部;支部将缴纳的党费于每月2日全部上缴机关党委,并将党费缴纳情况及时进行公示。

二是机关党委和各支部指定专人负责党费管理,建立缴纳台账,做好党费收缴记录。机关党委每年年终对党费收缴工作进行全面检查。

三是结合学习贯彻党的十九大精神,组织对《党章》进行了系统学习,提高全体党员遵守好党章、贯彻好党章、维护好党章的自觉性,举一反三,坚决杜绝类似问题发生。

四是经查阅会议记录,提出“党费收缴原则上半年一次”的党组相关分管同志为陈常省同志。鉴于陈常省同志已于20176月办理退休手续,局党组书记孙方金同志对其进行了批评教育和谈心谈话,指出了其错误,提出了整改要求。陈常省同志表示充分认识到了自己问题的严重性,接受组织的批评教育,今后一定不断加强学习,强化组织纪律观念,确保不发生任何违纪违规问题。

17)没有充分发挥机关党委的作用,指导各支部开展活动不到位。

整改情况:

一是制定了《加强机关党委自身建设的意见》,从加强学习、健全机制、明确职责、提高效能等方面,全面抓好机关党委自身建设,将机关党委建成学习型、服务型、创新型党组织,发挥好机关党委的作用。

二是机关党委制定了《基层党组织工作制度》,对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度,从时间安排、组织形式、程序步骤、标准要求等方面,逐一列出清单,立起规范,为党支部开展活动提供“操作手册”。

三是制定了支部委员会议、党小组会议、上党课、报告工作、民主生活会、民主评议党员、支部委员换届选举、发展党员、处置不合格党员、缴纳党费10工作程序图,指导、规范各支部党组织工作。

四是加强机关党委对党支部的领导、管理,确定每名机关党委委员联系一个支部,督促、指导各支部认真落实各项组织生活制度,积极开展规范化党支部创建、党员积分管理及“主题党日”、党员灯塔在线学习活动等。

18)党组织书记述职评议考核工作不按要求开展;培训教育制度不健全,重形式,轻内容,有时以业务学习代替党纪党规学习;党务干部党的知识匮乏,有的党支部书记对党建工作流程知之甚少,谈话中说业务多,谈党务工作少。

整改情况:

一是制定了党组织书记述职评议考核制度,确保此项工作按照规定程序、规定内容、规定时间开展,此促进支部书记履职尽责。计划于226日,结合召开组织生活会和民主评议党员,开展党支部书记述职评议考核。

二是落实教育培训制度,制定了教育培训计划。每年至少组织2次党建业务专题培训,重点培训党务知识,解决党务干部党的知识匮乏问题,提升党务工作水平。各支部每月开1主题党日活动,组织党员认真学习党的知识和党规党纪,加强党性锻炼,坚决避免以业务学习代替党纪党规学习。1020日,举办了一次党务知识培训班,培训党务工作人员14

6.组织人事纪律意识淡化,选人用人不规范问题。

19)对干部政策规定把握不准、执行不严,干部混岗问题突出。执行组织人事纪律不到位,中层干部调整没有与组织人事部门对接沟通,对专业技术岗位也没有重新设置,影响了专业技术人员的积极性。201710月,组织招聘2名专业技术人员,组织不严密,程序不规范,导致应聘人员上访。

整改情况:

 一是党组对干部政策规定进行了认真学习,进一步提高了对选人用人工作重要性的认识和理论政策水平。分管领导组织相关科室对有关干部政策规定进行了全面学习,切实提高工作人员政策水平和严守组织人事纪律的自觉性,确保严格执行《干部选拔任用条例》、干部选拔任用工作“四项监督制度”等有关规定,严格遵守干部调整程序,及时与组织人事部门对接沟通。

二是针对干部混岗问题,废止了《混岗运行工作方案》和《12条线工作方案》,按照“三定方案”运行。对于个别特殊岗位因行政编制不足,不能组建开展工作的问题,在严格把关、规范程序的基础上,采取借调人员的方式予以解决。

三是关于专业技术岗位设置问题,已经向市人社部门报送了专题请示,待批复后严格落实,并积极做好思想工作。

四是针对应聘人员上访问题,进行了认真调查处理。经过积极沟通,取得了2名参加招聘人员理解,2人表示不再就相关问题上访。对具体承担此项工作的当事人进行了批评教育。

五是结合落实市委组织部《关于对市口岸港航局党组选人用人专项检查情况及整改要求的反馈意见》,举一反三,对选人用人问题开展了全面自查,对执行干部选拔任用制度不严格、干部队伍建设存在薄弱环节及干部档案管理需要进一步加强3个方面、9项具体问题进行了认真整改,并形成专题整改报告报市委组织部。

7.机关庸懒散问题比较突出,作风建设亟需加强问题。

20)党组敢于担当的责任意识不强,有的党组成员存在原则性不强、办事拖拉、工作方法不多等现象,干部职工评价不高;有的党组成员存在官僚主义现象,深入港口一线少,工作不接地气,港口转型升级、深化通关改革、查验人员购买服务等工作行动迟缓。

整改情况:

一是党组书记与党组成员逐一进行谈话提醒,指出了存在的问题,并提出批评,督促班子成员增强原则性、强化责任担当意识。在班子民主生活会上,班子成员针对相关问题主动承担责任,深入开展了批评与自我批评,明确了改进措施。

二是把敢于担当作为班子自身建设的重要内容,组织开展了专题学习教育,加强理论武装,强化党性修养,切实增强班子成员自我革新、自我净化、自我完善的能力和敢于较真碰硬的担当意识。

三是认真落实领导干部联系制度,要求领导班子成员每年深入基层调研不少于3个月,把主要时间、精力放到一线、放到基层。

四是对港口转型升级、深化通关改革等重点工作制定了具体推进计划、建立了工作台账,实行挂图作战、挂图督战,确保取得实效。

21)执法监管不及时、不严格,有的港口建设项目未批先建,有的企业违法经营,港口危险货物作业企业和货种多乱杂,但配备执法力量不足,行业和港区安全隐患较大。

整改情况:

一是严格执法,认真落实年度《执法检查计划》,对存在未批先建的港口建设项目以及有的企业违法经营等问题,严格按照有关法律法规和规章等予以严肃查处。2017年,对4家企业依法进行了处罚,共罚款12万元。

二是严把港口危险货物作业市场准入关,严格港口危险货物作业审批。巡察以来,对所有港口危险货物作业企业进行了全面检查,先后对1家企业采取暂停营业、对2家企业采取停用部分设施的处理,取消1年内未作业港口危险货物货种60多个,保留25个,减少约70%,进一步降低了行业和港区安全风险。

三是加强执法队伍建设,为执法任务较重的岚山分局增加工作人员5名,配齐了执法装备。

22)机关规章制度执行不严格,迟到早退、旷工等问题突出。巡察组3次突击暗访中发现,局机关工作人员王海峰上班时间上网浏览与工作无关的内容;政务大厅窗口存在工作人员不请假外出、空岗等问题。

整改情况:

一是对2017年以来的考勤登记情况进行汇总、清查和核实,对存在迟到早退、不按规定签到的6人进行了批评教育。同时,改进考勤办法,加强日常监督检查,稽查科每周督查不少于2次。巡察以来,机关作风明显改善,除个别人员外,没有发生迟到早退和旷工问题。对个别人员由分管领导及时对其进行了批评教育。

二是对王海峰上班时间上网浏览与工作无关的内容,违反工作纪律问题。经调查,王海峰于2017112110时左右,在工作时间清理插花、饮食等电子图片,从事与工作无关的活动,违反市委办公室、市政府办公室《日照市政务环境和效能问责办法》(日办发201528号)有关规定。对王海峰违反工作纪律问题与其违规经商办企业问题一并进行了处理。

三是对政务大厅窗口工作人员不请假外出、空岗问题进行了调查。经调查,该工作人员外出前虽然已经向政务大厅管理中心请假,但造成了空岗的事实。由分管领导对相关人员进行批评教育,责成相关科室加强内部管理、妥善安排值班人员,坚决杜绝类似问题再次发生。

四是按照“不合时宜的废止、不尽完善的修订、亟需出台的建立”的原则,修订完善、制定了局有关规章制度30项,以制度规范干部职工的行为。

(三)关于全面从严治党不力,管党治党宽松软问题

8.政治责任意识不强,传导压力层层递减问题。

23)党组履行“两个责任”不到位,未制定主体责任分解落实、考核评价体系,从严治党螺丝拧得不紧。党组成员 “一岗双责” 履行不到位,对重点岗位、重点人员管理不严,没有落实分管领域的领导责任。

整改情况:

一是党组及班子成员结合召开民主生活会,对履行“两个责任”不到位的问题进行了认真剖析,深刻分析了原因,认真制定了整改措施,强化责任担当,切实履行好“两个责任”。春节前,局下发了关于廉洁过春节的通知,班子成员抓住春节这一重要节点,分别与财务、规划建设、行政审批等重点岗位人员进行了廉政谈话,求严守廉政纪律,确保过一个廉洁的春节。

二是制定了从严治党主体责任分解落实意见和考核评价办法,层层分解落实责任,建立起了完善的责任落实和考核评价体系。突出重点岗位、重点人员,建立了党组成员“一岗双责”责任落实清单,落实对分管领域的领导责任。

三是制定了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则实施细则》的意见,把理论中心组学习纳入从严治党工作责任制,推进党组理论中心组学习制度化、规范化,加强领导班子思想政治建设,强化主责主业意识。

24)监督执纪问责不力,党组抓纪律、抓作风说起来严,做起来松,敏锐性不强,警觉性不高,抓早抓小、较真叫板不够,甚至对一些原则性问题都不敢亮剑,导致机关正能量不足。

整改情况:

一是党组坚持把全面从严治党责任抓在手上,勇于担当,敢于碰硬,在市纪委派驻第七纪检监察组的具体指导下,把握运用好监督执纪“四种形态”,严肃查处违纪违规问题,打击歪风邪气,提升机关正能量。巡察以来,对1人给予了行政处分、对11人进行了批评教育。

二是加大监督检查力度,采取明查、暗查、全面检查、重点抽查等方式,每周检查不少于2次,对违反纪律、作风等问题,发现一起、严处一起,做到真管真严、敢管敢严。巡察以来,共开展检38次,通报10次。

25)党风廉政建设责任书一签了之,防控制度和考核办法不健全,机2名工作人员违反工作纪律被市纪委处理后,局党组没有做到举一反三,及时整治机关作风。

整改情况:

一是制定了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》,把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立了廉政防控和考核工作领导小组,由局主要负责人任组长,分管负责同志任副组长,相关科室负责人为成员,加强了对此项工作的组织领导和督促落实

二是建立了党风廉政建设主体责任落实情况定期检查和分析通报制度,每年对落实党风廉政建设责任制组织开展2次检查,不定期对落实情况进行调度;党组每年不少于2次听取党风廉政建设责任制落实情况汇报,及时研究解决党风廉政建设工作存在的问题;将党风廉政建设责任制落实情况,作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要参考依据。

三是深刻吸取教训,举一反三,分析机关作风现状和存在问题的原因,完善工作措施,组织开展了机关作风建设集中整顿活动,重点解决干部职工能力不足、动力不足、不作为、慢作为,以及迟到早退、空岗等纪律涣散问题,有效地促进了机关作风的转变。

9.有禁不止,违反中央八项规定精神问题时有发生问题

26)违规发放津贴补贴。2013年,原市口岸办为干部职工发放加班补助,原市港航局为干部职工发放综合治税奖。违反公车改革规定,为没有参加车改的1名事业人员、1名聘用人员发放车补。

整改情况:

一是对巡察发现的对违规发放的加班补助、综合治税奖、车补、岚山分局交通费、服装款等全部予以退交、补交,已上交市财政,共计220269(其中退交加班费36200元、综合治税奖38000元、车补23360元、岚山分局交通费17820元,补交服装款104889)。在此基础上,举一反三,开展违规发放津贴补贴问题回头看,全面进行自查自纠,对违规发放的福利费、候船厅综合补助、车改前为个别领导干部发放的乘车包干费等全部予以退交,共计62798元(其中福利费39048元、交通包干费17600元、国际候船厅交通包干费6150,一并上交市财政

二是对中央八项规定精神及新出台的中央实施细则、省委实施办法、市委实施办法和廉洁自律准则等开展了再学习,切实从思想上提高认识,驰而不息抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚持抓早抓小、防微杜渐。

三是制定了《关于加强财务管理严禁违规发放津贴补贴的规定》,把纪律和规矩挺在前面,划出红线,亮出底线,严格遵守财经纪律,明确责任追究,坚决杜绝违规发放津贴补贴问题的发生。

27)纪律规矩意识不强,存在违规借用车辆问题。

整改情况:

一是强化党员干部理想信念教育、法律法规教育和廉洁自律教育,结合召开民主生活会组织对《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等进行了再学习,牢固树立时刻把纪律和规矩挺在前面意识。

二是认真落实中央八项规定精神和省委实施办法、市委实施办法,严格执行市公务用车管理使用办法。

三对违规借用车辆问题,相关责任人在民主生活会上进行了检讨剖析,承担了责任,对2人进行了诫勉谈话。

10.内控制度不严密,存在廉政风险问题。

28)财务管理混乱,审批把关不严格。20162月至12月,口岸港航体制调整后财务没有及时统管,一段时间单位有4套账,3名领导干部有签字报销权。

整改情况:

一是20171起,按照市财政局要求进行了账务合并,只保留局机关经费账,确定只有分管财务的负责人才有签字报销权,其他任何人不再有签字报销权。

二是严格落实财务管理办法,规定超过5000元的经费开支一律由局党组会研究决定。规范财务管理,严格执行费用报销管理、差旅费管理、会议费管理、培训费管理等审批、审核程序。每笔报销费用做到明确经办人、分管科室负责人、审核人、审批人等。

三是建立了财务收支定期通报制度,实行每月一公开,半年一通报,接受干部职工监督,并按规定及时将费用收支情况报送市纪委派驻第七纪检监察组。

四是加强了对财务人员财务工作纪律、财务工作专业知识培训,切实提升财务人员的纪律意识和专业素质。

29)口岸发展基金、日照国际航贸中心运行经费与原市口岸办的办公经费混同使用,未能做到专款专用、分类记账。

整改情况:

一是加强与市财政局沟通,重新制定《口岸发展基金使用管理办法》6月底前完成。制定了《航贸中心运行经费使用管理办法》,明确口岸发展基金和航贸中心、岚山通关中心运行经费的使用范围,切实做到专款专用。

二是将口岸发展基金、航贸中心运行经费与局办公经费分开管理,做到各类经费收支账目清晰、分类合理、使用规范,杜绝了口岸发展基金、航贸中心运行经费与口岸港航局办公经费混同使用问题。

三是举一反三,结合岚山通关中心的启用,制定了《岚山通关中心运行经费使用管理办法》,从一开始就加强监督管理,坚决杜绝发生类似问题。

30)有的大额资金用现金支付,有的费用支出入账不及时。原市口岸办2009年的费用,拖至201612才在市口岸协会下账,且只有一人签字。

整改情况:

一是对相关问题进行了调查处理。

二是严格执行国库集中支付制度和公务卡管理等有关规定,对大额资金支付采用银行转账或公务卡结算方式,禁止用现金支付,凡未经批准私自使用现金支付的,一律不予报销。

三是费用支出严格按照先审批后开支的原则,经批准后方可办理。严格落实财务制度,费用支出及时入账,当月产生的费用当月入账,确有特殊情况的,入账时间不能超过两个月。

31)有的账务资料缺少相关附件,存在多次大额违规处理账务问题。201512,原市口岸办以购买劳保用品等名义,用假发票处理茶叶款。

整改情况:

一是组织对相关问题认真进行了调查,对责任人陈常青同志批评教育,并写出书面检查。

二是严格执行财务管理制度,明确费用报销程序和报销所需相关附件资料。费用报销时附带审批单、附件及购物小票,注明款项用途,由经办人、科室负责人、科室分管领导签字确认,并经财务负责人审核后,由分管财务负责人签字报销。

三是建立了财务管理责任追究制度,进一步明确业务部门对支出事项的真实性负责,财务部门对财务支出的规范性、准确性负责,严格执行财务审批、报销流程,严把支出审核关。

32)禁而不绝,违规公款走访2012年以来走访支出大,部分费用在原市口岸办、市口岸协会及其下属企业报销,有的单据无经办人及经办事由,廉洁风险增加。

整改情况:

一是认真落实中央八项规定精神和省委实施办法、市委实施办法,深刻吸取教训,举一反三,坚决杜绝违规公款走访。严格执行“三公”经费预算,控制“三公”经费支出。

二是按照管理制度,加强对财务工作的日常监督,确保第一时间发现和解决问题。

33)国有资产收入、上缴不及时,存在流失风险。2015年收取航贸中心部分租金,直接用于航贸中心劳务派遣人员工资支出,坐收坐支,违反“收支两条线”管理规定;航贸中心部分门店租金未及时收取,有的拖欠长达三、四年。

整改情况:

一是对违反“收支两条线”、坐收坐支的问题认真进行了调查处理,对当事人进行了批评教育。市口岸港航局组建后,没有了发生类似问题。今后,认真吸取教训,严格落实财务“收支两条线”管理规定,坚决杜绝坐收坐支等类似问题的发生。

二是对航贸中心部分门店租金未及时收取问题,确定由航贸中心负责催缴,目前已经收取3家租金、共计68600,并按规定交市财政。对2家欠交租金的正采取法律途径解决。同时,对航贸中心出租房屋进行摸底登记,对合同到期(属于完善航贸中心功能需要的除外)的2处出租房予以收回,不再对外出租。

(四)关于放管服落实不力,存在部门利益固化问题

11.审批效能和服务质量不高问题

34)没有严格落实行政审批“两集中两到位”的要求,有的审批事项不能在市行政服务中心大厅一口办理。

整改情况:

一是行政许可备案事项进行梳理223日起,将所有审批、备案等事项全部纳入市行政服务中心大厅一口办理。按照精简、便民、规范、高效的原则,围绕申请材料、审批环节两个关键要素,进一步梳理、精简申请材料。对所有9项行政许可事项,建立了办件申请材台账目录,并明确了受理材料中可进行容缺办理的范围。梳理明确了征求海事部门意见、专家审查(论证)、方案审查、现场核查、考试等特殊环节,实现窗口与局业务科室“无缝”对接,加强事中事后监管。

二是明确了行政服务中心办事窗口首席代表,对首席代表进行了充分授权,并签订了授权委托书。由首席代表管理我局行政审批事项,对承诺件、联办件、上报件、答复件、补办件进行督促协调参加政务服务中心组织的联审联批会议,代表我局签署会签意见等工作。

三是加强行政服务中心大厅窗口建设,完善软硬件设施,结合落实定方案”配齐、配强了窗口工作人员。

35)推进大通关具体措施少,便利化水平不高,影响全市口岸港航事业和开放型经济快速发展。

整改情况:

一是加快推进国际贸易“单一窗口”标准版推广应用工作, 加强针对企业的宣传培训、现场指导、跟进服务,引导更多企业使用“单一窗口”,确保年底“单一窗口”标准版主要功能覆盖率达到70%

二是专项治理集装箱进出口环节合规成本,把“去繁就简”、优化流程、提高效率、降低成本作为经常性工作,制定集装箱进出口环节“流程账”、“时间账”、“成本账”,力争年底降低集装箱进出口合规成本10%

三是进一步深化“三互”大通关建设,认真排查整改通关环节问题,对标国际国内先进水平,制订落实通关便利化措施,推动通关一体化改革和协同共治措施落地。进一步压缩货物通关时间,在有效压缩货物通关环节时间基础上,将压缩货物通关时间转向口岸卸货、通关准备、货物通关、提离货物全流程,力争年底前实现通关准备、提离货物两个环节压缩时间三分之一目标。

四是加强对通关工作的全面协调和全程监督,公开监督方式、投诉电话。设置投诉窗口,建立投诉处理机制,充分发挥好牵头引导作用,积极协调口岸查验单位为我市进出口企业提供优质服务,提升通关便利化水平,促进全市开放型经济发展。

12.存在部门本位主义和小团体利益问题

36)原市口岸协会成立港口旭日保洁公司,主要依托行政执法资源收取港口垃圾清运费,股东及管理人员为机关干部,口岸协会和港口旭日保洁公司账务均由原市口岸办管理,机关有的费用在协会和企业报销。

整改情况:

一是对相关情况进行了调查。原市口岸协会下属企业旭日保洁公司已于20156月与市口岸协会完全脱钩,原担任股东及管理人员的机关干部2008年前已全部退出。按照边巡察边整改的要求,巡察期间完成了市口岸协会注销手续。

二是吸取教训,举一反三,进一步加强廉政教育,强化监督检查,消除部门本位主义和小团体利益思想,坚决杜绝到下属单位或企业报销问题。

三、今后整改打算

经过两个月的扎实工作,巡察反馈意见整改落实工件已经取得了阶段性成果。但我们清醒地认识到,成果还是初步的,离市委的要求还有很大差距,整改成果全面转化为工作实绩还有很长的路要走。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识整改工作的长期性和艰巨性,以“钉钉子”的精神和“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,保持思想不松、措施不减,持续用力、常抓不懈,不断巩固和深化整改成果,同时全力配合市委巡察组后续各项工作,推动全面从严治党走向深入,推动局全面建设和全市口岸港航事业再上新台阶。

(一)落实主体责任,突出抓好党的建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,不断加强班子自身建设、基层党组织建设和党员队伍建设。持续深入开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实局党组《关于加强领导班子自身建设的意见》,认真贯彻民主集中制,努力建设“信念坚定、执行有力、勇于创新、敢于担当”的领导班子,提高科学决策、民主决策水平,充分发挥党组核心领导作用。深入推进基层组织建设,按照“一岗双责”的要求,落实抓基层党建工作责任制,开展规范化党支部建设,使党支部真正担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责,充分发挥其战斗堡垒作用。严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会(组织生活会)等各项组织生活制度,提高全体党员的组织纪律观念和党性锻炼水平。坚持以党建带队建,坚持正确选人用人导向,实施“素质提升”工程,拓宽人才成长空间,努力建设一支素质高、能力强、会作为、敢担当、服务优的口岸港航工作队伍。

(二)坚持从严治党,强化党纪党规刚性约束。坚决落实全面从严治党要求,围绕市纪委第十三届三次全会提出的建设清廉日照的目标,坚持把纪律规矩挺在前面,严格落实党组党风廉政建设主体责任,进一步明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务,强化监督执纪,筑牢反腐防线,坚决防止违纪违规问题发生。党组定期听取党风廉政建设责任制落实情况汇报、每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次。坚持运用好监督执纪四种形态,抓早抓小、防微杜渐,正风肃纪,构建起不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。突出日常养成、热点岗位等重点,持续抓好中央八项规定精神贯彻落实,紧盯四风问题新表现、新动向,加强日常监督检查,对发现的违规违纪问题,发现一起、查出一起、通报一起、问责一起,决不姑息、决不手软,形成不敢腐的震慑。进一步完善财务管理、招标采购、行政审批等各项管理制度,及时向社会公开权力清单、责任清单,让权力在阳光下运行,扎牢不能腐的笼子。将党规党纪教育纳入党组理论学习中心组学习和局集体学习重要内容,认真组织学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定精神实施细则及省委、市委实施办法等,开展经常性警示教育,使规矩纪律真正入脑入心、化为行动,打牢不想腐的思想基础。

(三)强化责任担当,切实提高抓落实的水平。“为政之要,重在落实。”班子成员充分发挥“关键少数”的作用,敢于担责,勇于担责,以上率下,带头抓落实。严格落实党组集体领导下的分工负责制,坚持有权就有责,建立责任制,压实抓落实的责任。加强调查研究,掌握抓落实的方法,按照“三个三分之一”要求,班子成员把主要时间、精力放到一线、放到基层,做到问题发现在一线、解决在一线。建立班子成员业务学习和研讨制度,督促班子成员全面加强业务学习,提高抓落实的能力。充分发挥职能科室的作用,加大经常性监督检查力度,营造全员抓落实的良好氛围。将各项工作任务及时分解落实到科室和具体承办人员,将工作落实情况纳入绩效目标考核,与评先树优、个人发展进步结合起来,根治有令不行、有禁不止、执行不力及“庸懒散”、不作为、慢作为、效率低等问题。

(四)转作风抓整改,促进口岸港航事业加快发展。23日起利用1周时间,开展强纪律守规矩转作风促工作集中教育整顿,为巩固整改成果、持续深化整改,进一步打牢思想基础、积蓄能量。对已完成的整改任务,着力在建立长效机制上下功夫,巩固整改成果,防止问题反弹,确保发生过的问题不再重复发生。围绕涉及港口转型升级、港口资源整合及口岸开放等方面需要长期推进的整改任务,结合贯彻落实市两会、全市经济工作会议精神和市委、市政府的部署要求,结合《反馈意见》提出的意见建议,对2018年工作进行了认真谋划,进一步理清工作思路和工作重点,切实将整改的成效体现在促进口岸港航事业发展的实绩上。2018年工作总体思路是,坚持以服务全市经济社会发展大局为中心,围绕发挥港口引领城市发展的龙头作用为主线,强化党的建设、党风廉政建设、行业作风建设、精神文明建设四大保障,打好港口规划实施和调整、港口重点工程建设、双港口岸开放、口岸港航转型升级、安全环保管理、通关便利化和放管服改革六大攻坚战,加快实施新旧动能转换,促进口岸港航业转型升级、提质增效、科学发展,推动港产城海融合发展,为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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